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　　（上海企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)）摘要：本文通過對山東省農(nóng)村財務(wù)信息化的現(xiàn)狀分析,提出了“集中管理”軟件模式及目標,結(jié)合浪潮集中管理軟件進行分析,認為基于B/S的“集中管理”軟件模式是未來農(nóng)村財務(wù)軟件發(fā)展的必然趨勢。

　　一、引言

　　農(nóng)村財務(wù)信息化是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的核心和切入點,可以規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理,克服人為主觀因素的影響,使農(nóng)村各級財務(wù)更具透明度和時效性,有利于堵塞各種漏洞,遏制亂收濫支;可以有效地對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源進行動態(tài)監(jiān)管,防止集體資產(chǎn)的流失;可以減少財務(wù)人員,壓縮非生產(chǎn)性開支……總之,財務(wù)信息化對推進新農(nóng)村建設(shè)具有重要的作用。

　　近年來,山東省高度重視農(nóng)村財務(wù)管理,普遍實行了農(nóng)村會計委托代理制,為財務(wù)信息化推廣創(chuàng)造了客觀條件。山東省是一個農(nóng)業(yè)大省,目前共有1 774個鄉(xiāng)鎮(zhèn),83 420個村,根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)管總站的統(tǒng)計,截至2009年2月,全省1 412個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了會計委托代理制,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的79.6%,已經(jīng)實行電算化的有1 038個鄉(xiāng)鎮(zhèn),占省總村數(shù)的75.9%。另外,代理中心的財務(wù)人員大部分為公開招聘的大中專人才�？梢�,目前山東省已具備了大力推廣電算化的充分條件。

　　二、目前山東省農(nóng)村財務(wù)信息化在軟件方面存在的問題（上海網(wǎng)站建設(shè)）

　　通過實地調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前山東省農(nóng)村財務(wù)信息化在軟件方面存在以下問題:

　　(1)軟件不統(tǒng)一,形成信息孤島。目前山東市場運行的主要是威海農(nóng)友軟件、金算盤軟件、太陽軟件,少數(shù)地區(qū)用用友和浪潮軟件,相同地區(qū)應用的也未必是同一家公司的軟件。軟件質(zhì)量參差不齊,大多功能簡單,難以擴充。這種局面帶來的問題是:雖然基層實現(xiàn)了電算化,但上下級之間、同一地市內(nèi)部卻出現(xiàn)了信息孤島。財務(wù)信息化缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)的規(guī)范化,數(shù)據(jù)靠手工匯總后層層上報,還可能是粉飾過的數(shù)據(jù),上級單位難以進行追溯分析,形成一個個信息孤島,無法實時監(jiān)控、實時查詢、分析指導;各地的其他信息化平臺,如農(nóng)村政務(wù)信息化、農(nóng)業(yè)教育信息化、農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化等孤單運作,投資分散,硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)等資源不能充分共享,既浪費了大量的財力,也形成了地市內(nèi)部的信息孤島。

　　(2)基層領(lǐng)導認識不到位,缺乏高度,無法有效地推動農(nóng)村財務(wù)信息化向更高層次發(fā)展。由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導,很多基層單位實現(xiàn)會計電算化的目的僅僅是代替手工核算,不能適應財務(wù)工作從核算到管理再到?jīng)Q策的需要,更無法適應未來農(nóng)村財務(wù)管理的要求。如某地區(qū)隨著政務(wù)公開的需要,要求下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)把每天的財務(wù)收支進行網(wǎng)上公開,但軟件數(shù)據(jù)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn),上級無法實時看到,鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能用數(shù)碼相機把每天的報表拍下來,下班前發(fā)給上級部門,效率低且浪費人力、時間。更換軟件的成本又較高,資金瓶頸、軟件落后讓很多地市很無奈。

　　(3)基層電算化投入巨大,實施成本、維護成本、重復投資高。由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃,各基層農(nóng)經(jīng)組織單獨購買軟件,配備硬件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,有些發(fā)達地區(qū)為實現(xiàn)實時監(jiān)控還配備專線、監(jiān)控器,費用高昂。另外,有些地區(qū)的財務(wù)軟件功能落后,售后服務(wù)較差,升級和維護無法保證,只好重置軟件。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,這種重復投資必將還會在其他地區(qū)出現(xiàn)。

　　三、軟件模式的研究（上海網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化）

　　針對山東省目前財務(wù)信息化中軟件方面出現(xiàn)的問題,課題組提出了“集中管理”軟件模式。這種模式基于B/S結(jié)構(gòu),即Browser/Server(瀏覽器/服務(wù)器)結(jié)構(gòu),是隨著Internet技術(shù)的興起,對C/S結(jié)構(gòu)的一種變化或者改進的結(jié)構(gòu)。在B/S結(jié)構(gòu)下,所有的客戶端只是瀏覽器,不需要安裝財務(wù)軟件和數(shù)據(jù)庫,用戶界面完全通過瀏覽器實現(xiàn),一部分事務(wù)邏輯在前端實現(xiàn),但主要事務(wù)邏輯在服務(wù)器端實現(xiàn),這樣大大簡化了客戶端,減輕了系統(tǒng)維護與升級的成本和工作量,降低了用戶的總體擁有成本�？蛻魴C越來越“瘦”,而服務(wù)器越來越“胖”,是未來軟件的主流發(fā)展方向。[Page]

　　1.集中管理模式的目標

　　(1)以效益大化為目標,力求核算、管理監(jiān)督成本小,效益大。

　　(2)以加強財務(wù)收支監(jiān)督為重點,能對收支業(yè)務(wù)進行流程控制。

　　(3)能夠?qū)崟r查詢、實時匯總、實時監(jiān)控,可以對各類報表進行數(shù)據(jù)追溯。

　　(4)保證數(shù)據(jù)的集中、安全。

　　(5)可以與農(nóng)村政務(wù)與業(yè)務(wù)平臺、政府政務(wù)、財政預算等信息平臺有機整合,資源共享。

　　2.集中管理模式的概要分析（上海網(wǎng)站推廣）

　　經(jīng)調(diào)研,我們了解到,用友NC管理軟件、浪潮ERP-GS集中管理軟件能夠滿足以上目標,但需要根據(jù)農(nóng)村財務(wù)特點追加或改造部分內(nèi)容。兩家都是軟件巨頭、上市公司,技術(shù)實力無可挑剔,是中國著名的ERP軟件及服務(wù)供應商。下面以浪潮ERP-GS為例,對集中管理軟件模式進行概要分析:

　　(1)集中管理模式改變以往每個單位都需要單獨建立一套數(shù)據(jù)庫的方式,轉(zhuǎn)變?yōu)樗�有單位“一套賬”的管理模式。所謂“一套賬”并不是下屬單位改變獨立核算的管理模式,而是將所有單位的財務(wù)數(shù)據(jù)按照組織結(jié)構(gòu)體系定義的組織關(guān)系統(tǒng)一建立在一個數(shù)據(jù)庫中,統(tǒng)一組織。該模式下,數(shù)據(jù)和應用服務(wù)器設(shè)在“總部”,根據(jù)管理需要,“總部”可以設(shè)在省級、地級或縣級,做到“五統(tǒng)一”:統(tǒng)一安裝軟件、統(tǒng)一建數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一進行標準定義、統(tǒng)一維護、統(tǒng)一升級,客戶端不需要服務(wù)器,不需要建賬,只要能訪問設(shè)定的地址,就可以直接進入具體界面操作。

　　(2)集中管理模式便于集中管理和標準的統(tǒng)一。在統(tǒng)一的管理體系下,數(shù)據(jù)維護更加方便,為數(shù)據(jù)的統(tǒng)一授權(quán)控制也提供了前提條件。比如增加或修改一個會計科目,如果采用傳統(tǒng)的賬套管理的模式,那就需要在每一套賬中重新增加相應的會計科目;而在集中管理的模式下,只需要增加一個會計科目,所有需要增加該科目的單位就可以直接繼承和使用。尤其對于往來單位的管理,如果在一個應用中進行管理,就可以解決編碼不統(tǒng)一、難以對賬的問題。

　　(3)集中管理模式能夠適應地市內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的變化。農(nóng)村的經(jīng)營是在不斷的發(fā)展和變革中進行的,各地市根據(jù)管理及經(jīng)營的需要會對組織機構(gòu)、核算層次進行改革,如并村、并鄉(xiāng),因此新設(shè)計的系統(tǒng)必須全面支持這種持續(xù)不斷的改進。浪潮ERP-GS管理模式徹底解決了這一難題,能夠適應機構(gòu)重組。

　　(4)集中管理模式能夠?qū)崟r查詢、實時匯總、實時監(jiān)控。在傳統(tǒng)的多賬套管理模式下,只能在月底進行各村報表的匯總和合并,而獲得的信息是基于報表上的有限數(shù)據(jù)進行分析。而在集中財務(wù)管理模式下,各地市主管部門根據(jù)設(shè)定的職責權(quán)限,可以隨時查詢各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單獨賬與合并賬,及時了解各村真實的資金、收入、支出、資產(chǎn)等全面財務(wù)信息,及時作出正確的決策。

　　(5)集中管理模式下,根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要,可擴大集中的范圍,可以與農(nóng)村政務(wù)與業(yè)務(wù)平臺、政府政務(wù)、財政預算等信息平臺有機整合,資源共享。（企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)）

　　(6)集中管理模式可以對報表數(shù)據(jù)進行追溯查詢,真正實現(xiàn)穿透式查詢,節(jié)省大量的合并報表和信息披露的手工處理工作,準確、高效。

　　(7)可以實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程管理,能夠處理事務(wù)流和業(yè)務(wù)流,流程可調(diào)整、可監(jiān)控、可優(yōu)化。支持復雜業(yè)務(wù)規(guī)則,增強邏輯表達和靈活性。

　　(8)集中管理模式完全做到客戶端免安裝和零維護,節(jié)省大量的地方服務(wù)器投資、軟件投資、監(jiān)控程序升級與維護成本。無論用戶的規(guī)模有多大、有多少分支都不會增加維護升級的工作量,所有的操作只針對服務(wù)器進行,這對人力、時間、費用的節(jié)省是相當驚人的。

　　(9)集中管理模式的安全方案:網(wǎng)絡(luò)運行為寶貴的是數(shù)據(jù),集中管理模式下,通過驗證、授權(quán)、私密、完整性等保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全;其數(shù)據(jù)集中存放于總部的數(shù)據(jù)庫服務(wù)器,客戶端不保存任何業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)庫,不需要進行數(shù)據(jù)庫管理;總部通過制定備份策略,可以對網(wǎng)絡(luò)中需要備份的數(shù)據(jù)、系統(tǒng)程序、應用程序加以保護,不僅能詳盡地記錄歷史數(shù)據(jù)、有效地管理日益增多的數(shù)據(jù)量、節(jié)省硬盤空間,還能在災難發(fā)生時對系統(tǒng)進行恢復,使損失減至小。[Page]

　　可見,集中管理模式有著傳統(tǒng)軟件模式不可比擬的優(yōu)越性,特別適用于經(jīng)濟發(fā)達、業(yè)務(wù)發(fā)展迅速、有資源整合需求、有實時監(jiān)督要求的地區(qū)。但是,實施“農(nóng)村財務(wù)信息化”工程是長期、持續(xù)、逐步發(fā)展的過程,不能搞一刀切,因此,我們要貫徹“整體策劃、區(qū)域整合、重點示范、穩(wěn)扎穩(wěn)打”的方針,在完善上級大網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架并進行充分準備的同時,選擇數(shù)個地區(qū)實施信息化示范工程,推動農(nóng)村財務(wù)信息化建設(shè)。目前的財務(wù)軟件在很長一段時間內(nèi),仍然能夠滿足許多地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的需要。但我們堅信,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,社會的進步,基于B/S結(jié)構(gòu)的集中管理模式是未來農(nóng)村財務(wù)信息化發(fā)展的必然趨勢。（上海做網(wǎng)站）